虐畜例諮詢後日結束 鐵籠暫養貓狗恐被禁

《星島日報》，2019/7/29

政府四月底開始進行修訂《防止殘酷對待動物條例》的諮詢，諮詢將於後日結束。文件提出引入「謹慎責任」，當飼主或看管者違反責任，會收到「改善通知書」甚至有機會被控。有領養機構擔心修例通過後，會禁止使用鐵籠暫養或運送貓狗，加劇營運成本，亦留意到文件並無提及量刑起點的問題，惟在近月諮詢會上，漁護署一直沒有正面回答兩個關鍵問題。有執業大律師建議參考英國的殘酷對待動物的量刑指引，讓法官作量刑參考。

　　香港動物領養中心的太子中心以各大小鐵籠讓待領養貓狗暫住，約合共有十五隻動物居於籠內。創辦人陸森迅指，一直使用鐵籠暫養或運送貓狗，並於底部放上尿墊，中心每日關門後，讓牠們離開籠，在中心散步。他引述指，有人擔心貓狗長期在鐵籠站立，會帶來不適如出現絆腳、腳痛等情況。他指使用多年並無發現問題，惟漁護署在公眾諮詢會上，並無正面回答可否使用，擔心修例後會否禁止使用鐵籠，中心是否須以大筆金錢改建或購買籠子，加重營運成本。

  動物權益團體「給狗狗一個家」總幹事林進文認為，若鐵籠可讓動物站立、轉身，鐵籠「盡可能大」為可接受做法。「動物朋友」創辦人之一吳穎儀相信機構或義工使用鐵籠並非虐待，「不是長時間在籠內，有外出活動時間是可接受。」至於長期困養在寵內的影響，愛協註冊獸醫服務副總監及首席獸醫桂珍指，狗隻長期居於底部是鐵線的寵物鐵籠對身心健康非常不利，當中限制了活動空間，不能展示正常行為如四處探索等。嚴重時，指甲會因為鐵線的底部而被鉤住、被折斷或被拉扯。

  陸森迅又提出另一個擔心之處，就是文件並無提及任何量刑起點。他認為：「量刑起點最少監禁兩年，或罰二十萬並要留案底才有阻嚇力。」在英國修護獸醫學士課程的龔同學近日回港實習，她指文件有好的出發點，但覺得文件內容不夠具體，並同樣指文件無提及量刑起點。她表示：「最高罰責容易設立，但漁護署可能覺得難以量化最低刑罰，如配對相應行為。」他們亦指，漁護署在諮詢會上並無正面回應量刑起點的問題。

  執業大律師呂浠瑜指，現時的《條例》並無量刑起點，「通常有可量度數量作衡量的法例，如超速駕駛，可量度超速多少才有量刑起點。」她指世界上有多種動物，而且有不同殘酷對待行為和表現程度，難以定明何種行為有甚麼罰責。她建議可參考英國的量刑委員會（Sentencing Council）就殘酷對待動物於一七年修訂的量刑指引，劃分三級行為嚴重性，如列「故意忽視引致動物痛苦」為高罪責行為，並有對應程度的可參考罰責，讓法官作量刑參考。