2023-07-31
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● 除了《野生動物保護條例》，現時港府主要透過設立海岸公園 (7個，另外有1個擬建中) 和海岸保護區(1個)保護海洋生態【註1】，但除了佔海最小的鶴咀海岸保護區，各海岸公園均只有船速限制【註2】，幾乎沒有任何條例限制船隻進入，僅海下灣海岸公園極小區域禁止機動及船內引擎船隻進入【註3】，基本上如鯨魚這類海洋生物來港，亦無處可避漁船與人群。
● 香港研究鯨豚的民間團體多年總結，其中一種對海上鯨豚最大的威脅，便是船隻。例如香港江豚最主要的死因，便是船運時被螺旋槳擊中，或是被棄置漁具纏繞【註4】。過往世界自然基金會 (WWF) 曾批評現有海洋保護政策沒有針對特定物種 (species-specific)的措施【註5】，當鯨魚出沒時漁護署亦不考慮針對性訂立「臨時保護區」禁船禁釣，只稱因出沒地點時間不固定，執行上並不可行【註6】。
● 近十年設立或擬議的海岸公園，一半是因補償填海破壞而設，如大小磨刀海岸公園，是為了補償港珠澳大橋工程而損失的海洋棲息地【註7】；現時擬議的北大嶼海岸公園，是為了補償機場三跑填海所造成損害【註8】，將現存和擬議中的海洋保護區面積相加，也僅佔香港整體海域的5.15%【註9】，遠低於國際海洋保護區標準的30%【註10】。今次鯨魚出沒及浮屍之處，正正位於WWF曾建議其中一個在內牛尾海海域增設的海洋保護區內，然而至今方案仍未有下文。
● 就算是現存的海洋保護區，WWF亦指出過各海岸公園身面積不足 (small)、零散(fragmented)、缺乏連繫性(connectivity)，難以發揮保護該區生態的效果【註11】。如對中華白海豚來說，會動輒便游離保護區。香港海豚保育學會亦有建議連接大嶼山鄰近的海岸公園，以使其更完整【註12】，卻一直不被接納。
● 鯨魚葬身之地西貢牛尾海一帶並沒有按團體建議設立海洋保護區，反而長遠卻見到近年北部都會區在推動「宜遊」規劃概念，而大鵬灣/印洲塘生態康樂旅遊圈建議新快船路線則經過是次鯨魚出沒水域，標榜45分鐘由深圳南澳直通西貢市碼頭【註13】，加上近年不斷擴建西貢鄉郊外島碼頭，當區亦有不少遊艇會與遊艇活動，可見鯨魚剛好位處於香港其中一個加速旅遊化的海域之中。
反思：圍鯨打卡、近距離觀鯨固然是明顯可見的可能死因，但現行規範這些活動與行徑，以至保障海洋生態的政策，本身又是否是其中一個背後隱含的潛在元凶？
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