Sing Tao Daily A13 每日雜誌 |1793 Character(s) |2023-05-02
政府在2021年底修訂道路交通條例，「貓」和「狗」納入指明動物內，連同以往已涵蓋的馬、牛、驢、騾、綿羊、豬和山羊等，如有車輛發生意外而導致不在車內的指明動物受到損害，該車輛的駕駛者必須停車，並在24小時內向警方申報。惟條例實施近一年半以來，涉及撞到指明動物而未有報警的肇事司機中，僅不足一成被檢控。有動物團體指，相信車輛撞到動物的個案絕對比當局接報的多，坦言相關條例舉證困難，必須具備目擊證人和片段，批條例形同虛設。
記者 林家希
仇凱瑭
《2021年道路交通（修訂）條例》在2021年11月7日生效，警方在條例生效後至今年3月31日，收到266宗車輛撞到指明動物的報告，當中67宗涉及撞到指明動物後未有報警，其中僅9%，即6宗案件經調查後作出檢控，部分案件仍在調查中。至於司機因未有停車的被捕和檢控數字，警方指未有備存。比較立法會文件公布的數字，即在今年2月至3月期間，至少已有47宗車輛撞到指明動物事件被通報。
條例保障動物獲及時治理
政府過去公告指出，修訂條例的背景和主要目的，是因為近年市民飼養的貓狗數量上升，而貓狗遇交通意外受傷死亡時有發生，要求司機停車是為了讓受傷的貓狗能及時獲得治理，加強保障動物福利。惟根據動物團體說法，相信近年車輛撞到指明動物的案件遠超200多宗。毛孩守護者創辦人陸家捷不諱言，光是毛守，便平均每月接到6至7宗相關求助個案，還未計算其他的動物組織。他說，接到的求助甚少是肇事車輛停車承認撞到動物，「大部分是好心人見到有動物一瘸一拐，坐在路邊或者馬路中間等，於是致電求助。」
該團隊發現很多動物的傷勢，都與被車輛撞到的相似，如斷手斷腳、盆骨碎裂等。惟陸說，相關情況只能視為在路邊發現受傷動物，「無人目擊到動物被車撞，有人可以說是動物自己在高處墮下等。」香港拯救貓狗協會負責人Linda也說，即使在街上發現不良於行的動物，甚至照了X光確認動物骨折，也不能界定牠是否有被車撞到，舉證難度甚高。
檢控率低現象令人失望
陸家捷又分享，曾有的士司機撞到狗隻沒有停下，有人記下肇事車牌後報警，警方也成功將的士司機找回案發地點，但司機解釋當時因載客，趕時間才沒有停車，最終警方認為司機並非不顧而去逃避責任，沒有作出檢控，他質疑當中執法標準。本報詢問警方，是否無不顧而去的意圖，便不再跟進肇事者有否主動報警和停車。警方僅指，接獲動物在交通意外中受傷的報告時，會在香港愛護動物協會或漁護署的協助下，優先考慮照顧該動物的福利。如駕駛者在發生意外後未有停車並不顧而去，亦未有遵從條例訂明要求，將有關資料交予警務人員或指明人士，警方會按既定機制作出調查及跟進，如有充分證據，將檢控相關駕駛者。
香港動物法律及保護協會創辦人、大律師麥劍祺坦言，檢控率低的現象令人失望。他分析當中可能存在的問題，例如動物會逃跑，難以獲知有否受傷。他亦提到，若沒有事故相關的影片和行車紀錄影像，亦可能因車輛習慣性地被多人使用，難以追蹤肇事車輛和確定誰人駕駛；有否在動物被撞的「黑點」進行監控、駕駛者有否意識到條例已進行修改等，也可能影響執法效率。他建議，應在動物較易走到路面的區域加強執法，特別是夜間缺乏照明的路段，適當地加上圍欄和處理附近垃圾，相信有助防止動物走到道路上，並應加強對條例的廣泛宣傳和教育，確保駕駛者理解他們的責任。
港未有太重視保護動物
但歸根究柢，也可能是因本港未有太重視保護動物。陸家捷說，「雖然動物和人類都是社會的一分子，但大家心知肚明有關條例都是虛有其表，執行起來很困難。」麥劍祺直言，本港動物仍被歸類為「財產」，未有得到應有的關注和照顧，關注組織持續倡導和游說當局確保動物福利，但產生的變化很少，「從我所見的情況來看，與動物有關的問題大多不被優先考慮，而那些被優先處理的問題，例如倉鼠和野豬的捕殺，往往沒得到適當的考慮。」他認為，政府需要傾聽並向動物專家學習，明白人類對動物有關懷的責任，以便未來做出真正有助動物福利和社會的決策。
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