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當我們行經寵物店，讚嘆店內貓狗可愛時，我們了解牠們的來歷嗎？根據漁護署2012年一項調查，在持牌寵物店中販賣的純種幼犬，74%來自無領牌的繁殖者。
現行法例規定，繁殖場必須領牌，惟小型在家作業的業餘繁殖者，可獲牌照豁免。許多繁殖場繼而冒充業餘繁殖者，逃過法津規管，亦牟利至上，妄顧繁殖動物健康。
政府聲言促進動物健康及福利，商議修訂動物繁殖牌照條文，修例引來爭議。修例是否真的能保護動物福祉，還是會進一步令動物成為制度下的犧牲品？
保護動物慈善協會（LAP）從無牌繁殖場救出茶杯貴婦狗Prima，Prima剛被救出時，因長期困在跟大小相若的籠子，造成脊骨尾端彎曲。Prima正在中心接受治療，開始可以緩緩走路，但脊骨依然彎曲。（香港01記者攝）
一年前，李小姐從香港愛護動物協會（SPCA）領養了異國短毛貓Deanie。5歲的Deanie從無牌繁殖場拯救出來，但因被迫過量配種，子宮脫落。3歲的茶杯貴婦狗Prima剛剛從繁殖場逃出生天，不過因長期被困在細小的籠內，令牠的脊骨尾端完全彎曲，兩隻後腿患上嚴重的髕骨移位，沒法站起，亦因過度擠擁、缺乏清潔的環境患上白內障。
李小姐從愛護動物協會領養Deanie，Deanie過去活在無牌繁殖場，現今終於尋得一個家，但有多少動物仍然活在繁殖場，只許交配繁殖的生存權利？（受訪者提供照片）
保護動物慈善協會（LAP）主席Jen Chan不時搗破無牌繁殖場，繁殖場往往將動物困在跟其一樣大小的籠子、缺乏定期糧食、缺乏清潔，動物因而生皮癬，被長期困籠而患上精神分裂。繁殖場甚至會為狗隻打催情針，令他們經常處於性興奮狀態，容易交配。「已說不上很特別，是很典型和常見的情況。」她有點無奈地說。記者在動物中心逗留半小時，發現很多狗隻只發出喘氣聲。義工指不少從繁殖場救出的狗隻失去聲帶，相信是場主為免狗吠聲引起外界注意，於是一了百了割去狗隻聲帶。
無牌繁殖場狗隻往往因缺乏清潔環境而患上皮癬，只要疾病無礙他們交配，繁殖場主就不會多管。（愛護動物協會提供） 
寵物店店主明言貓隻為住家繁殖，單單在記者上訪的一日，就有十餘隻貓媽媽誕下一胎。（香港01記者攝） 
缺乏打理的環境，也會導致動物患上白內障。（照片來源：愛護動物協會）
其實署方並非對無牌繁殖商無枉管，法例早已規定繁殖商必須申請售賣商牌照，並禁止無牌經營，違例者最高罰款2000元，惟業餘繁殖者不在規管內。許多無牌繁殖場繼而以「業餘」包裝，造成巨大的法律漏洞，不用如持牌狗場般關關通過政府部門監管，卻得以以繁殖動物牟利。
根據漁護署調查，在持牌寵物店中販賣的純種幼犬，來自進口及本港持牌者分別佔22%和4%，74%則來自無領牌的繁殖者。16間最大的寵物店狗隻，佔全港總狗隻數目一半，超過90%的狗隻來自無牌繁殖者。其中規模較大的10間寵物店，寵物更來自1至2名無牌繁殖者。數字亳無疑問地反映，該些無牌繁殖者規模份屬大型規模。
漁農署指為了針對冒牌業餘繁殖商，將修訂《公眾衛生（動物及禽鳥）（動物售賣商）規例》，日後任何繁殖者均會納入監管範圍，並必須領有牌照。分類牌照有四種，包括（1）售賣者牌照﹑（2）有4隻或以下母狗的繁殖者牌照﹑（3）有5隻或以上母狗的繁殖者牌照，及（4）單次出售自養寵物牌照。無牌經營的最高罰款，將由1千元提高至5萬元；非法買賣動物的最高罰款，亦由2千元提高至10萬元。假若持牌者被裁定虐畜罪成，漁農署將有權吊銷其牌照。條文另正草擬，就狗隻休息﹑活動面蹟﹑運動時間，及狗隻可繁殖的次數及年齡作出監管。
根據漁護署調查，在持牌寵物店中販賣的純種幼犬，來自進口及本港持牌者分別佔22%和4%，74%則來自無領牌的繁殖者。16間最大的寵物店狗隻，佔全港總狗隻數目一半，超過90%的狗隻來自無牌繁殖者。其中規模較大的10間寵物店，寵物更來自1至2名無牌繁殖者。數字亳無疑問地反映，該些無牌繁殖者規模份屬大型規模。
漁農署指為了針對冒牌業餘繁殖商，將修訂《公眾衛生（動物及禽鳥）（動物售賣商）規例》，日後任何繁殖者均會納入監管範圍，並必須領有牌照。分類牌照有四種，包括（1）售賣者牌照﹑（2）有4隻或以下母狗的繁殖者牌照﹑（3）有5隻或以上母狗的繁殖者牌照，及（4）單次出售自養寵物牌照。無牌經營的最高罰款，將由1千元提高至5萬元；非法買賣動物的最高罰款，亦由2千元提高至10萬元。假若持牌者被裁定虐畜罪成，漁農署將有權吊銷其牌照。條文另正草擬，就狗隻休息﹑活動面蹟﹑運動時間，及狗隻可繁殖的次數及年齡作出監管。
本港無牌繁殖場數目仍不明，現今佔據著寵物店市場。（照片來源：非牟利獸醫診所）
現行法例下，執法部門即使發現冒充業餘繁殖者，只要有關人仕否認作商業繁殖之用，都難以在任何法律基礎上作出控告，故修訂牌照規管是保護動物福祉的第一步。
港大法律系副教授Amanda Whitfort
修訂條例可以規管市面所有繁殖者，修補現行法律漏洞，又加強罰則阻嚇性，故一開始得到不少動物界人仕支持。愛護動物協會（SPCA）認為方案更達成以動物福祉為上的精神，提出更多優化建議，例如為動物數目設立上限﹑確保母狗在每胎之間有足夠休息，及有足夠如每日至少一小時的活動時間。
發牌大方向既為保護動物福祉的第一步，但修例方案推出不久後，卻引來不少動物團體､個別人仕及立法會議員等的大力抨擊。
發牌大方向既為保護動物福祉的第一步，但修例方案推出不久後，卻引來不少動物團體､個別人仕及立法會議員等的大力抨擊。
現時由冒牌業餘繁殖商佔據市場的情況，並非真的如漁農署所說般無法可施，而是有法不執。若果政府管束違規寵物繁殖，就應先就現行違法情況執法，而不應將焦點錯放在沒法規管業餘繁殖者的論調上。
非牟利獸醫診所（NPV）主席麥志豪
漁農署現今缺乏足夠執法人員，是顯而易見的問題，缺乏監管配套，條法律定得幾偉大都無用！發牌就會成為繁殖商的上方寶劍。這情況當然不理想，面對的，始終是生命。
公民黨立法會議員楊岳橋
漁農署發牌，是因為太多顧客買到無牌繁殖場的病狗，坊間亦有無良台藉獸醫向病狗簽針卡，漁農署明知此事，卻一直不願意負起監管責任，反而現今提出修訂條例，要向市面所有繁殖者發牌，直情「將黑變白」，擾亂市場！
持牌狗場場主
業餘繁殖場的小貓都被困在細小的籠中。（香港01記者)
不少動物界人仕改變立場，爭議主要不在發牌大方案，而是為什麼採取向所有市場者發牌，似是變相放寬發牌，加上若缺乏監管，修例將淪為無良繁殖商的合法途徑，日後更能「攞正牌做壞事」。
非牟利獸醫診所（NPV）主席麥志豪指出，現非無法可執，而是署方有法不依，若政府要管制違規動物繁殖，應先嚴格執行現有法例。記者走訪各區寵物店，寵物店售賣自家繁殖寵物，不屬什麼商業秘密。假若現行法例對「業餘繁殖者」的定義存灰色地帶，署方應先考慮收窄對「業餘繁殖者」的定義，例如禁止有關繁殖者跟份屬商業的寵物店有聯系，或積極追尋販賣動物的來源，惟署方收到記者提問後，沒有正面回應問題。
曾搗破無良繁殖商的動物義工也反映政府執法不力，義工指曾向漁農署投訴，懷疑某些持牌寵物店同時無牌經營繁殖場，署方往往聲稱巡查過該店便了事。義工至今掌握逾30至40間運作中的冒充業餘繁殖商，只有能向警方舉出懷疑虐畜行為，才得以受理。
立法會議員毛孟靜則質疑，署方未能解釋修例的監管配套，雖然署方強調，修訂條文將賦予巡查任何持牌者的權力，但擔憂繁殖場進駐私人物業，署方難以突擊。署方一直沒有每年寵物銷售額數字，亦只有22名職員執行巡查工作。面對現今逾300個「業餘繁殖商」，署方現只表示會增撥人手及資源，進行突擊檢查，制定適合的執法策略，但仍缺乏相關準確數字或細節。
立法會小組委員會月前展開討論條文，修訂方案到底在何時前正式提交立法會審議，仍屬未知之數。管束繁殖商的大方向固然尊重動物福祉，但署方似乎至今未能釋取公眾憂慮，為何向市場所有繁殖者發牌才是唯一方案，而不是統一發牌，或制訂嚴謹的繁殖者考牌制度，提高門檻。動物也許無法為自己發聲，但社會通過怎樣的程序決定動物的命運，也反映著社會對動物存多大的關愛及尊重。
非牟利獸醫診所（NPV）主席麥志豪指出，現非無法可執，而是署方有法不依，若政府要管制違規動物繁殖，應先嚴格執行現有法例。記者走訪各區寵物店，寵物店售賣自家繁殖寵物，不屬什麼商業秘密。假若現行法例對「業餘繁殖者」的定義存灰色地帶，署方應先考慮收窄對「業餘繁殖者」的定義，例如禁止有關繁殖者跟份屬商業的寵物店有聯系，或積極追尋販賣動物的來源，惟署方收到記者提問後，沒有正面回應問題。
曾搗破無良繁殖商的動物義工也反映政府執法不力，義工指曾向漁農署投訴，懷疑某些持牌寵物店同時無牌經營繁殖場，署方往往聲稱巡查過該店便了事。義工至今掌握逾30至40間運作中的冒充業餘繁殖商，只有能向警方舉出懷疑虐畜行為，才得以受理。
立法會議員毛孟靜則質疑，署方未能解釋修例的監管配套，雖然署方強調，修訂條文將賦予巡查任何持牌者的權力，但擔憂繁殖場進駐私人物業，署方難以突擊。署方一直沒有每年寵物銷售額數字，亦只有22名職員執行巡查工作。面對現今逾300個「業餘繁殖商」，署方現只表示會增撥人手及資源，進行突擊檢查，制定適合的執法策略，但仍缺乏相關準確數字或細節。
立法會小組委員會月前展開討論條文，修訂方案到底在何時前正式提交立法會審議，仍屬未知之數。管束繁殖商的大方向固然尊重動物福祉，但署方似乎至今未能釋取公眾憂慮，為何向市場所有繁殖者發牌才是唯一方案，而不是統一發牌，或制訂嚴謹的繁殖者考牌制度，提高門檻。動物也許無法為自己發聲，但社會通過怎樣的程序決定動物的命運，也反映著社會對動物存多大的關愛及尊重。
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