2018年4月22日星期日

【政策分析】林鄭推動保新政策挽民望? 鄺俊宇:政府僅亡羊補牢


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印度的聖雄甘地有曰:「一個國家道德進步與偉大程度,可用他們對待動物的方式來衡量。」

近年發生在香港的虐待動物事件不勝枚舉,較近期的有銀狐犬「小白」疑被主人掟落街慘死、粉嶺華明邨連環毒狗案等,每次都在社會掀起熱烈討論,質疑香港動物保護條例過於落後。面對市民的強烈訴求,政府近日終於有所行動,繼警務處長盧偉聰指會擴大處理虐待動物的專隊後,食物及衞生局局長陳肇始昨日(19日)亦指,政府將建議立法會修例,當交通意外涉及貓、狗等動物時,司機必須報警。

動物權益近年成為政治人物關注的議題,例如台灣的蔡英文總統就曾於大選時以「動保牌」吸票。面對支持率創新低的特首林鄭月娥,能否同樣藉「動物牌」,挽回特區政府的聲望?一向關注動物權益的民主黨立法會議員鄺俊宇認為,政府現時只是亡羊補牢,對民望未必有多大刺激作用。
陳肇始指政府將向立法會提交建議,修訂《道路交通條例》,當交通意外涉及包括貓隻和狗隻在內的動物時,涉事車輛司機必須報警。(資料圖片/梁鵬威攝)
陳肇始指政府將向立法會提交建議,修訂《道路交通條例》,當交通意外涉及包括貓隻和狗隻在內的動物時,涉事車輛司機必須報警。(資料圖片/梁鵬威攝)

歷屆特首少有觸及動保議題 林鄭於《施政報告》提動物福利
港大民意研究計劃本月10日公布特首及各司局長的民望評分,結果林鄭月娥支持率為42%,反對率為44%,民望淨值為負兩個百分點,首次出現負值。

過去數任香港特首都甚少明言關注動物權益,除了曾蔭權曾在《施政報告》提及興建狗公園,梁振英與董建華都甚少在動物權益上著墨。到了林鄭月娥,其競選政綱亦欠奉動物權益,不過在去年公布的《施政報告》中,就提及要「檢視與動物福利有關的現有法例,以及研究引入有關照顧動物人士有責任謹慎照顧其動物的概念」,罕有地將動物權益納入成政府的施政目標。然後在去年11月,她再主動在Facebook專頁發短片提及動物權益,承認自己未有聚焦動物議題,指出政府需就此下更多功夫。
銀狐犬「小白」疑被主人掟落街慘死,令不少市民關注動物權益。(資料圖片)
銀狐犬「小白」疑被主人掟落街慘死,令不少市民關注動物權益。(資料圖片)

時隔約半年,林鄭月娥政府漸漸兌現當時的承諾,先是盧偉聰於上周六(4月14日) 表示,明白市民渴望每個警區都設立處理虐待動物的專隊,故將會在9個警區增加專隊,擴至22個。然後相隔不足一周,陳肇始今日又指政府將向立法會提交建議,修訂《道路交通條例》第374章,當交通意外涉及包括貓隻和狗隻在內的動物時,涉事車輛司機必須報警。

蔡英文競選時大打「動物牌」
事實上,多地政治人物早已重視動物權益,甚至以此為其政治綱領之一,爭取民望吸選票。例如台灣的蔡英文總統在競選時,曾經大打「動物牌」,承諾當選後會訂定「動物保護綱領」,提倡落實寵物及飼主責任教育、補助犬貓絕育、推動認養代替購買等。結果,蔡英文成功獲得動物保護組織,以及愛護動物人士支持。
鄺俊宇歡迎政府關注動物權益,但直言是亡羊補牢,早應該推行動物保護政策。(資料圖片)
鄺俊宇歡迎政府關注動物權益,但直言是亡羊補牢,早應該推行動物保護政策。(資料圖片)

鄺俊宇:政府只是亡羊補牢
林鄭月娥能否依樣畫葫,以動物議題挽回民望呢?鄺俊宇表示,政府接連提出的動物保護政策,只是亡羊補牢,早就應該推行,現時只是盡了本份,未必對民望有影響。

不過他補充,歡迎政府推出的政策,尤其過往的條例早已過時,例如《道路交通條例》第374章,其立法原意視動物為財產,只保障牛、羊之類農場動物,未保護貓、狗等動物。他又稱,是次成果全賴有5萬名市民聯署,要求林鄭月娥修例保護動護,現時只是政府保護動物的「第一步」,之後還要繼續推動動物權益。

中文大學政治與行政學系高級講師蔡子強表示,沒有證據顯示新政策由林鄭月娥親自主導,不能指她以動物議題挽救民望,不過確是正面回應了社會訴求,相信對其民望有一定幫助,只是效果有限,始終動物權益並非社會重大議題。他又稱,在現今社會下,愈來愈多政治人物傾向動物議題,尤其部分重大議題,如民主、經濟等,早已得到廣泛討論,又未必能夠解決,故傾向探討其他議題。