嚴懲遺棄 流浪貓狗不再有 / 沈帥青

《香港經濟日報》，2012/11/26

　　順天邨流浪貓阿Miu被虐致死引發熱心市民聯署要求警方加強執法，但流浪貓狗問題應從源頭着手，本港每年耗公帑3,000萬、數千生命人道毀滅，反觀外國為杜絕流浪貓狗，將遺棄動物者嚴懲，本港再不正視問題，悲慘故事何時了？

　　流浪貓阿Miu被虐待至死，警方迅速拘捕3人，相信仍有兩人在逃，有團體昨在警察總部外舉行集會，逾300人參加，將連日收集的近3.5萬名市民簽名遞交警方，促設動物警察加強執法。

花公帑捕捉 不如源頭着手

　　一隻流浪貓牽動全港市民對維護動物權益的熱情，但流浪貓狗問題存在多年，漁護署去年接收1.37萬隻貓狗，8,748隻被人道毀滅，當中有逾9,000隻在街上或野外捕獲的流浪貓狗。漁護署每年預留3,000萬元捕捉動物的開支，逾150萬元用作人道毀滅。

　　流浪貓狗在街頭生活，容易成為被虐目標，對於社區衛生也造成影響及滋擾，與其不停投放資源捕捉及人道毀滅，其實可參考外國經驗，從源頭着手，包括加重刑罰阻嚇遺棄動物以及為流浪貓狗進行絕育︰

　外國嚴懲遺棄動物者

　　在本港遺棄動物屬違法，但並不屬於虐畜，而是根據《狂犬病條例》，若無合理解釋棄掉動物，可被判罰款1萬元及監禁6個月，但執法力度及判刑均阻嚇力有限。

　　香港愛護動物協會公關及傳訊經理顏綺苓指出，法例只規定狗隻要植入晶片，但也不是每隻狗都有，而貓更非規定要有晶片。

　　街道上的流浪貓狗，不少是被人故意遺棄，但很多時即使明知是被人遺棄，也無法找到主人，更遑論提出檢控；即使找到主人，對方也可用「走失了」等理由辯解，避開檢控。漁護署在07至08年曾成功提出306宗檢控，但最高罰款只是1,200元。

　　相比起來，外國對於遺棄動物刑罰則「重手」得多，新加坡最高刑罰是6.3萬港元及監禁1年；德國有動物保護法，一來國民注重動物權益，二來遺棄動物者可被判罰逾24萬港元，故德國少見流浪貓狗。今年德國一名男子把狗棄養在深山被控以虐畜，須面臨最高18個月監禁的刑罰。

　　本港貓隻毋須植入晶片，但在美國便嚴格規定所有寵物要植入，05年美國俄亥俄州一名女子遺棄35隻貓，警方透過晶片找回該女子，法官施以嚴懲，判其監禁14天及罰款3,700美元，更要她在森林度過一晚，體驗被遺棄心情。在英國即使不慎讓寵物走失，也照樣會被罰款。

　為流浪貓狗絕育防蔓延

　　除了要減少遺棄，現時的流浪貓狗也因為未做好絕育，不斷生育下而「長捉長有」。過去10多年關注動物團體一直爭取政府向流浪貓狗實施捕捉、絕育、放回（TNR）計劃，捕捉後進行絕育手術再放回社區，是較人道的處理方式。

　　有動物團體以此方法處理流浪貓上，已見成效，但當局用同一手法處理流浪狗則多年來未見進展，事實上，同類計劃在外國不少地區見效，包括羅馬尼亞北部，流浪狗數量大減90%。

捕捉絕育放回 須坐言起行

　　不過，這計劃在港多年來都一直「只聞樓梯響」。漁護署於07年曾諮詢18區區議會，有9區支持，7區反對，但最終也因居民反對，沒有在支持區份試行。至2011年施政報告又再提諮詢，今年3月政府聲稱打算把元朗、南丫島及西貢三區作為試點，但又因村民及區議員反對，改稱另覓試點，多年來兜兜轉轉，仍原地踏步！

　　有政黨早前就施政報告提交建議，要求增撥資源推行TNR，但卻須當局配合坐言起行。誠然，市民及區議員擔心流浪狗放回社區影響居民，可是若不為牠們進行絕育，流浪狗只會愈來愈多，問題難以改善。政府在此問題上拖拖拉拉，解決流浪狗問題何來希望？

　　要處理社區流浪貓狗問題，須靠各方協力，執法、源頭及教育多管齊下，推廣愛護動物意識、學習尊重生命及堅守飼養寵物責任是一生一世承諾等，才有望不再有流浪貓狗的悲慘故事重演。