Cop, animals need you 動物也需要警察

《Marie claire》，2013/1月 ，268號

警察以保護市民性命及保障其財產為己任，而香港多年來皆被冠以「治安最佳城市」等稱譽。然而，在這個號稱治安極佳的文明城市生活的動物，卻一直未獲得「動物警察」保護，被迫每天在生命備受威脅卻從不自知的境況下過活，究竟問題出在哪裡？

聖雄甘地曾說過：「一個民族偉大之處，和她道德的進步，可以用他們如何對待動物來加以衡量。」

近年確有愈來愈多香港人飼養寵物，許多寵主甚至將寵物當作子女或朋友對待，證明香港人的文明進步。跟在街上流浪的貓狗相比，這些獲寵幸的動物是何其幸運。但其實寵主中也有敗類，也不懂得如何善待自己的寵物。

要得知現時香港流浪動物的統計數字一點也不容易，但我們想想，每天其實總會跟流浪貓狗遇上，足以證明牠們並不屬於小數。本來，人和動物在這個城市中是可以和睦共處，偏偏文明社會也培育出一些壞分子，他們有些以虐待動物為樂事，有更多甚至是全無動機可言，他們的行為，實在叫人齒冷。

虐待案件愈揭愈多

過去鮮有在媒體上讀到關於虐待動物的新聞，近年有關的報道多了，這是否代表虐待動物問題日趨嚴重？根據香港非牟利獸醫診所（NPV）執行主席Mark Mak 的了解，沒有數字顯示香港虐待動物情況日益惡化，但在以往，發現事件的好心人未必會舉報，當中可能出於中國人怕事心態，但更多是礙於沒有獲得適當的舉報渠道。

就在這篇專題故事出街前約1 個月，便又接二連三發生數宗虐貓事件，並獲媒體大肆報導。先有11 月16 日順天邨流浪貓阿Miu 被發現慘遭虐貓狂徒活活踢死，繼而又被揭發觀塘碼頭兩死兩傷的虐貓事件，其中不幸身亡的小貓證實腹部是被水喉通插穿。連串事件再次引起迴響，一位區議員更即時在網上設立萬人聯署的群組，並在街上收集熱心市民的簽名，在短時間內動員愛護動物人士在警察總部外請願，促請警方盡快成立「動物警察」。

《嘉兒》為此請來幾位不同界別，但同樣是愛護動物的人士，分享他們對動物福利及成立動物警察的看法。

虐待動物的定義

一般人理解的虐待動物定義，像從新聞中讀到的，其實只是殘酷對待動物的其中一種方式。香港法例指出，殘酷對待動物的方式包括5 種：

1. 虐待—— 任何人在肉體上虐待動物，例如殘酷地打、踢、惡待、折磨、激怒、驚嚇或疏忽照顧而導致任何動物承受不必要的痛苦；
2. 疏忽照顧—— 任何人在禁閉或運送動物時，在其照顧下沒有得到充足的食物和清水，或容許這些動物在其控制 下承受不必要的痛苦；這包括動物主人疏忽照顧他們的動物，剝削牠們足夠的食物、清水、居所和必要的獸醫護理；
3. 不適合的運送 —— 動物被運送或卸載在空間過小或不合適的交通工具中，以致被運送的動物承受不必要的痛苦；
4. 打鬥—— 在動物打鬥和動物挑惹中參與任何部分；
5. 入境—— 任何人把動物帶進香港、運送、在住所飼養時或是在其控制下，使動物承受不必要的痛苦。違者，最高可罰款港幣20萬元及監禁3 年。

何謂動物警察

在美國有許多州份的動物福利組織都有專責的動物警察，以維護動物的生命安全；荷蘭也於2011 年成立了首支動物警察隊伍，並預計於2015 年隊伍人數將增加至500 人。

要稱得上是動物警察，首先要符合以下要求：
• 擁有等同服務市民的警察的權力，包括調查、搜證及拘捕；
• 在適當的情況下持有武器，以保障個人生命；及
• 需接受相關訓練， 包括動物行為學、施虐者心理學等。

教育更重要

身為3 隻貓的主人的蒙嘉慧，對於虐待動物的最深刻記憶是小時候在村屋居住，周圍有流浪狗出沒極之平常，其中一隻她認得的小狗突然失蹤了好幾天，到發現牠的時候已只剩下一個狗頭，那時候她除了覺得可怕，還感到相當難過，感覺就像朋友仔離去一樣。所以，她實在無法理解，何以會有如此殘忍的人，會對弱小的動物施以虐待。

「長大之後，總算慶幸沒有再見過如此可怕的場面，但坦白講，假若真的遇到有動物被虐待，我也不太清楚可以向誰求助，是報警嗎？雖然近期也聽過『動物警察』這回事，但究竟他們的服務範圍包括甚麼？是由防止虐畜會成立的嗎？我也搞不清楚，但聽說成立了動物警察後，對虐待動物的人會予以更嚴厲的刑罰，是嗎？

其實對於成立動物警察，我的看法是比較灰的，當香港市民的民生福利還未搞得好的時候，我們還憑甚麼強求動物也能得到善待。在現階段，我總覺得教育比懲罰更為關鍵，最基本是教育有意做寵主的人，別因一時衝動購買寵物，到玩厭了便輕易棄養，至少做好這些，動物的未來才會得到保障。

堅持才見到曙光

香港有許多像Angela Ko 的愛護動物人士，除了在街上把流浪貓狗拯救回家飼養外，也會做義工，風雨不改在不同地區餵飼流浪貓狗，在搬家到將軍澳前，Angela 便是日復日的在馬鞍山一帶餵飼流浪貓。雖然多年來沒有目擊過任何虐待事件，但當偶爾發現一些貓仔在平常出沒的地方突然失蹤，她便開始擔心牠們的安危，因為那些動物很多都對人類沒有戒心。試過見過小朋友因一時無知騷擾流浪貓，她都會馬上出言喝止，並指正他們要如何對待動物。

「近年，我多了參加一些關注虐待動物的抗爭活動，特別因為去年的『黃忍事件』，還有其他虐貓案，令我覺得有必要站出來，所以才會在facebook 上設立『強烈要求香港政府成立動物警察』專頁，希望同道中人藉著like 這專頁，將事件鬧大，引起更多人關注。」

根據Angela 的理解，現時若有人發現動物被虐待，可以做的是報警，又或通知愛護動物協會和漁護署，「不過，很多動物義工的經驗是無論向哪個部門求助，經過一番折騰後，最終還是不得要領，不像外國有動物警察這類專責隊伍，有指引、有程序可依。」

她亦聽聞過警方於去年開始推行的「守護動物計劃」，但她認為並無實際成效。「我反而更贊成愛護動物的人士，須團結和站出來，多舉辦和參加各種抗爭活動。有時候也很慶幸香港是個保障言論自由的城市，當我們積極爭取，會引發政黨的參與，由他們在立法會內為動物權益發聲。我相信要成立動物警察，還是會有曙光的。」

眾生本應平等

2010 年9 月公民黨的動物權益關注組成立，本身是公民黨成員的Dora Wong 是核心人物之一，她曾在2005 年為一宗被斬斷四肢的虐待動物案件，搞了一次遊行，以表達不滿。

她說：「公民黨重視人權、平等、法治，亦認同眾生平等的理念，我們關注動物權益，希望減少動物被傷害的機會。在這個文明社會，人和動物理應和睦共處。然而香港的動物法例至今仍非常落後，原因是法例在多年前訂立時，是參考自1930 年代的英國動物福利法，然而當時的社會是以人類為中心，亦是狂犬病肆虐的年代，到今天，明顯就是不合時宜。要知道，現在大部分先進國家的動物法例皆是以人道立場作為出發點，人類對待動物若欠積極、主動、關愛和責任，便算是虐待。」而今天對於殘酷對待動物的判刑最高為港幣20 萬和監禁3 年，原來也是在2006 年，一班議員共同動議下，才在立法會內表決通過將刑罰加重（舊有刑罰是罰款5 千及監禁6 個月）。

「乍聽的確是一大進步，但落實執行時，卻發現執法和搜證皆出現問題，儘管我們看到被成功起訴的數字有明顯上升，但判刑始終偏向過輕，原因是法官的量刑起點通常視乎案件的普遍性，而大部分法官都傾向認為虐待動物在香港並不普遍，可是，事實並非如此。」另一邊廂，就算警方受理市民的舉報，但他們在調查動物被虐待時，完全欠缺專業知識和經驗，亦不重視動物；種種因素令市民最終選擇放棄向警方求助。

「不過，今天我亦看到了少許的進步，多了動物組織站出來抗爭，市民亦不再退縮。而我們擁有政黨的身份，則選擇鍥而不捨在議會內發聲，像必定會趁每次特首施政報告出台前的機會，提交針對動物福利的草擬報告，像提出成立動物警察等，就算暫時未能成功，至少在姿態上要不斷提醒政府，不能忽視這議題，亦同時希望提高社會人士在爭取動物權益的意識。」

我們太多事了

本來兩個互不相干的人，不是因為做動物權益工作肯定不會認識對方，Mark 和Kevin（又名二元）第一次見面的共同話題便是動物警察。

開始時Mark 也沒有想過要多管閒事，但因為在香港非牟利獸醫診所裡工作時不斷接到很多個案，最終令他忍無可忍。「我第一次報警前其實已有很多虐畜事件，當時經常自我安慰，給自己很多藉口，就算眼見動物跌到手腳斷了也希望不是人為的。」

直至2011 年旺角基隆街後巷有一隻貓，肚子穿了兩個大窿，「我當時並沒打算馬上報警，雖然不是獸醫，但在這一行多年，愈看愈覺得無理由，肉眼已分得出不是意外，最大的證據是貓除了傷口，身體其他地方都很乾淨，於是報警，那時可能認識多了立法會議員和傳媒，將事情鬧大了少少，香港政府為此便高調應付，可惜輿論聲音一靜下來，事情便被衍敷過去。」

二元補充說：「無論案件有多嚴重，但結果還是好少會判監，好多時候警方的理由是搜證有困難。」

「基隆街事件發生的那段期間，其實亦發生了很多別的虐畜案。」Mark 表示：「虐待動物事件一直都有好多，但之前媒體未必像現在這樣關注，另外，也因為多了很多像我們這些人，忍無可忍要出聲。我們的診所經常接到很多這些求醫的個案，不過，很多義工始終很抗拒報警，他們都不想自找麻煩。雖然偶爾報警是因為傷勢明顯是由虐待造成，但結果，還是只有失望。」

既然如此，為何Mark 和二元仍堅持要成立動物警察？ Mark解釋：「警方一向都覺得我們多餘，因為虐畜案本來就是刑事案，會交由CID 調查；但邏輯是，CID 從來有沒有用過查刑事案的態度去查這些虐畜案呢？他們總認為這些都是芝麻綠豆小事，又覺得我們太多事。所以爭取成立一隊動物警察，才是最終的解決方法。」為此，近年兩人都很積極籌辦不同形式的抗爭活動，像發起街頭簽名運動，又會搞集會遊行，每次雖然倉促成事，但仍有不錯的迴響。

二元表示，他爭取這件事已有5、6 年，很多團體都被警方的態度搞到選擇放棄，不想再放太多時間在這件事上，「但我不打算罷休。」

Mark 認同：「有時未必只是為了動物，到最終是公義問題。當遇到愈多荒謬的事，就愈覺得不能不做。再講，也不是完全見不到成效，像『動物守護計劃』，雖然不見有實質作用，但也證明政府不敢完全漠視我們。另一個值得鼓舞的例子，是旺角區總指揮官，因為聽到我們的聲音，決定在自己警區成立所謂動物警察的雛型，分配某組CID 專責調查所有關於動物的案件，這概念其實同動物警察有少許相似。成效如何仍是未知之數，但相比以前，很多在報案室已被勸服放棄報案，已是一個大躍進。經驗告訴我們，堅持出聲，最終也會令10 單case 中有1、2 單成功入罪，除了成為繼續努力的推動力，也在社會上造成一些有用聲音。」

「我相信時代會變，我們現在很想有多些立法會議員參與。

根據統計署資料顯示，香港有幾萬戶人飼養寵物，如果可以從一小點開始發酵，令愈來愈多人注視，愈來愈多人參與，議員自然而然會抽水，向政府施壓。」二元對此表現得充滿信心。

在「黃忍事件」中積極向警方施壓，要求進行全面調查的Mark，也希望從2012 年5 月紀念黃忍逝世1 周年的悼念晚會開始，呼籲動物界人士每年5 月一同出來集會，以紀念所有被虐待的動物，直至成功爭取成立動物警察為止。

香港原來有「守護動物計劃」

原來警隊早在2011 年便開始推行「守護動物計劃」，以回應社會對殘酷對待動物的情況的關注。此計劃的目標是鼓勵更多市民參與，並加強多個機構的合作模式，以防止及偵查殘酷對待動物案件。警方除與漁農自然護理署和香港愛護動物協會合作外，亦會邀請私家獸醫合作，並鼓勵公眾人士參與。警方會採取四管齊下的方針，包括教育、情報搜集、宣傳和調查，以加強現行的合作模式。

可惜的是，計劃實行逾1 年，並無實質成效，除一直有關注動物福利的組織知道有此計劃，普遍市民對它的認知隨時可能是零。