立例77年來沒重大修訂 學者：港動物法落後20年

《頭條日報》，2012/11/30

天順虐貓事件後，有人要求成立「動物警察」。但動物福利專家、港大法律學系副教授Amanda Whitfort卻指，目前本港最逼切是修訂現行的防止殘酷對待動物條例。她指，本港現行法例遠較歐美國家落後二十年，已非常過時，即使動物身處惡劣環境，生命受威脅，但執法人員仍未能介入調查，檢控虐待動物者。她前年曾向當局提交一份研究報告，提出應在本港推行「寵物飼養者行為守則」，給予執法者在懷疑動物受不適當照顧下，便可即時介入，拯救懷疑受虐動物。記者 連穎妍港現行《防止殘酷對待動物條例》，早於一九三五年頒佈，但除了在○六年曾提升違例的最高刑罰至罰款二十萬及監禁三年外，七十七年來一直沒作大規模修訂。而現行法例最大漏洞，是警方或漁護署執法人員，要待受虐動物受到嚴重傷害、甚至奄奄一息的情況下，才能介入進行拯救工作，或對虐畜者作出檢控。

執法人員難介入

「基於虐畜案的蒐證困難，再加上法庭審理時，往往忽視案件嚴重性，或視為單一事件，故過半虐畜者最終不被定罪，即使被定罪，亦只被判監六星期，甚至更少。」Amanda Whitfort說。

針對現行法例的漏洞，Amanda於○八年，與愛護動物協會福利部助理總監Fiona Woodhouse攜手，就本港動物福利法展開研究，並於前年完成報告，除提議就法例內容作出多項修訂，亦主張從英國引入、經六年草擬、討論，成功於去年在當地通過的《寵物飼養者行為守則》。

《守則》是對飼養者的飼養方式和行為作監管，在守則下，他們需為動物提供清潔食水和食糧、舒適的棲息處、生病時給予適當治療、提供足夠的活動空間，和確保周遭環境能免動物受於精神上的痛苦。

Amanda舉例，當有一隻狗被獨留在沒遮陰設施的天台，在烈日當空下，只要有鄰居發現報警，警察便可立即與狗主聯絡和向他發警告，要求對方將狗隻帶離。

「《行為守則》容許執法人員在動物因被疏忽照顧、受到虐待和痛苦威脅時，只要有人舉報，便能立即介入，要求飼主矯正，改善動物身處的狀況。若飼主未能在執法人員提出的期限內，更正行為和解除動物所受威脅時，便會遭檢控，執法人員亦可趕及在動物受進一步傷害時，將牠們帶走。」隨着虐待動物問題加劇，坊間響起成立動物警察的聲音，但二人均認為，本港暫無成立動物警察的需要，最急切是修訂現行法例及引入《守則》。