Hong Kong Economic Journal A02 要聞 |1499 Character(s) |2025-07-16
每逢周末和假日，香港市面總會出現「心又喜、心又慌」的矛盾情緒。喜的是旅客南下玩樂，慌的是港人北上消費。若要鼓勵市民留港消費，其實可以循一個角度思考，推行寵物友善政策，容許狗主、貓主或其他飼主帶其寵物進入商場和食肆，畢竟他們是留港的中堅分子，不會帶着心愛的寵物出境，但蘊藏的消費力卻被嚴重遏抑，寵物友善政策可釋放潛能。
香港本來就存在着蓬勃的「寵物經濟」，而且屬於不受北上消費潮流影響的產業之一，因為動物出入境受到嚴格管制。政府統計處二〇一八年的數據顯示，香港逾二十四萬住戶飼養貓狗，佔全部住戶約一成，寵物總數約四十萬隻。可惜政府七年來沒有更新統計數字，若按市場上出售飼料的情況推測，寵物總數有增無減。坊間估算，香港寵物市場每月規模達到五億二千萬元，年逾六十二億元，人均每月飼養寵物支出超過二千元。
寵物主人鮮少北上消費，但留港的消費模式僅限於購買飼料和其他照顧生活所需的物品和服務，不能帶寵物光顧食肆，礙於香港有一條三十年無修訂的《食物業規例》。該規例訂明：「任何人不得將狗隻帶進任何食物業處所內，包括廚房、食物室及食肆的室內或露天座位間等；任何從事食物業的人不得明知而容許狗隻在食物業處所內出現，導盲犬及執行法定工作的狗隻（如警犬）除外；違者一經定罪，最高可被判罰款港幣一萬元及監禁三個月。」
目前香港至少有十二間商場覷準寵物主人的消費潛力，推行寵物友善政策。弔詭之處乃在於，可以逛商場，不准入食肆，人寵共融的商機仍未充分發揮出來。
新民黨昨天（十五日）公布「動物福利和權益」意見調查結果，發現近五成受訪者認為現時社區對飼養寵物人士的友善程度屬一般，建議開放更多人寵共融空間、放寬《食物業規例》允許狗隻進入餐廳、開放寵物於假日乘搭公共交通工具。新民黨選委界立法會議員陳家珮認為，推動寵物友善社區是社會繼續發展的「必然方向」，而寵物經濟亦可為香港帶來很大經濟效益。該黨又建議，當局就開放寵物進入食肆制定適合方案，例如先開放食肆的戶外空間，或容許食肆劃出部分遠離處理食物的區域讓寵物進入等。
IBH寵物行業發展常務委員會主席劉妍彤表示，寵物經濟圈很大，亞洲寵物經濟圈效益已高達四百億元，鄰近地區、歐美甚至內地的餐廳很歡迎寵物進入，若有小部分飼主清潔問題做得不好，政府可規管。
《食物業規例》的初衷是保障公共衛生，防止傳播狂犬病（瘋狗症）。然而，香港自八十年代起已無狂犬病個案，並一直保持着非狂犬病地區的良好紀錄。誠然，部分市民對於貓狗之類的「毛孩」感到抗拒，但只要食肆設置區隔，譬如將室外範圍定為人寵共融區，室內繼續禁止動物進入，相信是適當的平衡做法。
今年一月，位於大埔的食肆Kuri Cafe由於容許狗隻進入，被食環署判處停業七日。食肆東主慨嘆：「現時主流大環境，商場都講Pet-friendly，但餐廳就唔可以讓狗狗進入，其實很矛盾。」
商場開放寵物進入，為的正是刺激消費，法例卻依舊將狗隻拒諸食肆門外，邏輯上確有說不通之嫌。法理上亦有「灰色地帶」，《食物業規例》僅針對狗隻，不包括貓和其他動物，容易令人無所適從。
參考外國經驗，澳洲新南威爾士州在二〇一〇年修訂《伴侶動物法》，允許狗隻在特定情況下進入戶外用餐區，旨在平衡公共健康與寵物主人的利益。根據新加坡《食品銷售法》及新加坡食品局的指引，若零售食品企業不提供寵物食品，毋須獲得額外批准，即可允許顧客攜帶寵物到戶外用餐區。歐洲國家的普遍做法是由店家自行決定是否招待寵物，大部分食肆開放戶外用餐區讓寵物進入。
食肆結業潮此起彼伏，「狗奴」和「貓奴」絕對是留港消費的主力軍，放寬《食物業規例》有望促進經濟，讓生意不景的食肆覓得商機，特區政府宜慎重考慮。
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