Ming Pao Daily News A02 港聞 |3240 Character(s) |2026-07-07
【明報專訊】三寶樹濕地保育公園預料最快年內展開第一期工程，當局建倡引入高密度高產量「現代化水產養殖業」。環團綠色和平揭露，擬建保育公園範圍內有逾13公頃傳統魚塘濕地改建為「工廠式」現代化養殖場，以隔水膠布等人為設施阻隔水體和土壤而喪失濕地。環團形容法例缺乏濕地保護專屬機制，是「無牙老虎」，現行《環評條例》下三寶樹大部分濕地施工毋須申請環境許可證，亦不屬城規會的魚塘養殖規管範圍，憂生態災難「陸續有來」。環保署向本報確認，養殖場不屬《環評條例》「指定工程項目」，建設沒違例；漁護署稱無就現代化養殖技術及工具設限。
13.3公頃屬國際級重要濕地野鳥棲地
綠色和平過去半年先後發現，米埔新村及新田三寶樹分別有4.3 公頃和9 公頃的傳統魚塘濕地改作「工廠式」養魚場及養蝦場，共13.3 公頃濕地範圍屬國際級重要濕地及國際鳥盟認定的「重要野鳥及生物多樣性棲地（IBA）」。
綠色和平項目主任黃雪媚指出，其中位於三寶樹涉事濕地的養蝦場佔地相當於13個標準足球場，團隊上月觀察發現，原本的8個魚塘被分割為39個塑膠水池，並以大型隔水黑膠布覆蓋塘內土質基底；有垂直管道被埋入目測3 米深地底，部分塘壆被大幅挖掘以鋪設膠水管及瀝青；場內另有大量供電設備、淨水儀器、管道及建築廢料。翻查土地註冊處資料，三寶樹該9公頃魚塘濕地，其中約三分之一為官地，約三分之二屬私人土地，現由發展商持有。
黃雪媚說，濕地其中一項定義為底層土壤全年或季節性被水覆蓋，上述養殖場以人工設備阻隔水體與泥土，導致濕地和原有生境喪失，危及範圍內的野生動物包括鳥類、蜻蜓以及全球「近危」的歐亞水獺等哺乳類動物（見另稿）。
前年改劃「其他用途」 挖地毋須申許可
黃提及，三寶樹濕地是新田科技城過百公頃濕地喪失的補償措施，當局稱保育公園旨在令生物多樣性與水產養殖和諧共存，但現時法規過時，政府面對濕地破壞「無法可執」。她說，自2024 年三寶樹大部分濕地由「自然保育區」改劃成「其他指定用途（濕地保育公園）」，在《環評條例》下毋須申請環境許可證便可做挖地等建築工程；另《城市規劃條例》下魚塘養殖僅列明不准使用混凝土及水缸，隔水布養殖則不在規管範圍。
黃雪媚促請當局重新定義位於重要生態敏感地的「現代化養殖業」；全面加強濕地保育公園的法定保護，堵塞現時法規漏洞，避免再有有損生態的發展；並應短期內主動調查和介入，盡快修復濕地。
地政總署、規劃署、漁護署和環保署分別回覆本報查詢，其中前3個部門上月22 日曾到三寶樹涉事濕地視察。環保署確認，地段屬「其他指定用途」，養殖場亦非《環評條例》「指定工程項目」，毋須申請環境許可證，亦沒違例。漁護署則說，鋪設塑膠膜可防止水體滲漏、穩定水位等，是支援現代化蝦類養殖的輔助設施，署方沒就養殖技術和工具設限。
規劃署：發警告提遵城規例
規劃署表示，今年3月曾向場地佔用人發警告信，提醒發展須符合《城規條例》，上月底視察後亦已展開調查，若有違例會執行管制。地政總署稱，用地涉政府土地和私人土地，部門視察後曾就政府土地的非法構築物發停止佔用通知。
綠色和平提出法例於濕地保育漏洞
1. 第499章《環境影響評估條例》
三寶樹大部分濕地2024年起由「自然保育區」改劃成「其他指定用途（濕地保育公園）」，而《環評條例》「附表2：須有環境許可證的指定工程項目」未有更新並涵蓋新設的保育用途地帶。有關地帶若涉土木工事、挖泥工程及其他建築工程、水道及排水工程，毋須申請環境許可證
2. 第131章《城市規劃條例》
魚塘養殖屬《城市規劃條例》第一欄「經常的許可用途」，而第二欄用途則須另向城規會申請。條例定義魚塘養殖為進行魚類養殖/ 養魚業活動而加以管理的池塘，但不包括魚類培育設施，例如混凝土水池或水缸。條例沒列明以隔水布養殖不屬第一欄許可用途，即毋須向城規會申請
資料來源：綠色和平綜合相關法例
相關政府部門就三寶樹濕地保育公園內「現代化養殖場」回應
漁護署
˙ 有關用地鋪設塑膠膜，旨在有效防止水體滲漏和穩定水位，並有助優化水質調控與日常管理，是支援現代化蝦類養殖運作的輔助設施，署方沒就相關養殖技術和工具設限
˙ 已就項目可能帶來的生態影響主動向有關者提出意見，敦促採取適當措施，在維持現代化養殖必要運作前提下，盡量避免及紓減生態影響環保署
˙ 有關用地被劃定為「其他指定用途（濕地保育公園）」，養殖場亦不屬《環評條例》指定工程項目，毋須就其建造及營辦向環保署申請環境許可證，有關建設沒違反《環評條例》
˙ 上月3次到地段巡查，沒發現違反環保法例地政總署
˙ 涉事用地涉及政府土地及私人土地，地政總署6月22 日視察期間，發現相關政府土地內有未經批准構築物並張貼通知要求清除，昨日視察可見正清拆；用地內的私人土地屬舊批私人農地，無用途限制，惟不得搭建未經批准構築物
˙ 3月亦曾就米埔涉事用地採取土地執管行動，佔用人已清除未經批准構築物
規劃署
˙ 在有關用地發展或施工須遵守《城市規劃條例》、《大綱圖》及其《註釋》規定，以及其他適用的政府規定，如未取得城規會許可，不得做任何填土/ 填塘或挖土工程。該署今年3 月內兩次向相關註冊業主及場地佔用人/ 負責人發警告信，提醒該等人物在有關地點上發展必須符合《城市規劃條例》規定
資料來源：綜合各部門回覆本報查詢內容
踏繁殖期鷺鳥無蹤 倘擴養殖憂重創生態
環保團體綠色和平揭露，三寶樹濕地保育公園逾13公頃魚塘濕地被改建「工廠式」現代化水產養殖場，導致直接喪失濕地。綠色和平項目主任黃雪媚說，當中三寶樹逾9 公頃涉事濕地曾錄逾90種雀鳥，當中41種屬保育級別，而上月正值鷺鳥繁殖期，養殖場卻不見鷺鳥蹤迹，憂慮繼續以現代化水產養殖發展濕地，將危害鷺鳥林甚至影響全球生態。
涉事繁殖場涉及大幅挖掘塘壆以鋪設膠水管和瀝青，又以隔水布阻隔濕地水體與土壤。黃雪媚說，濕地的天然塘底和塘壆可支援不同生物覓食、棲息及繁殖，形成獨有生態系統，養殖場內大量人工設施則導致濕地及微生境喪失，令野生動物活動走廊被切斷，失去棲息地。
鋪瀝青地面變高溫 不利生物生存
她又提到，養殖場地表溫度明顯偏高，不利生物生存，團隊於上月37℃天氣下量度隔水布和瀝青溫度，分別錄得71.5 ℃及73.3 ℃高溫，較附近天然土質塘壆高出20℃。
保育公園範圍是眾多物種的繁殖地和覓食地，黃雪媚說，鳥類、蜻蜓、瀕危的螢火蟲及近危的歐亞水獺等亦在此棲息，而三寶樹涉事濕地過去曾錄得逾90種雀鳥，當中41種屬保育級別，例如極危的黃胸鵐、易危的黑臉琵鷺、高本地滅絕風險的青腳濱鷸、長趾濱鷸及黃葦鳽等。
黃透露，團隊上月到訪涉事濕地時正值鷺鳥繁殖期，卻不見任何鷺鳥。她說，現時保育公園南面有鷺鳥林，鷺鳥會於此群集繁殖，並飛往后海灣所有濕地包括三寶樹覓食並哺育後代。她說，從當局文件可見，另有逾50公頃濕地亦計劃引入現代化養殖，憂慮將危害整個鷺鳥林，甚至影響全球生態。
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