寵物店舖生意有價有市，名種狗隻的身價由數千到過萬元不等，令黑心繁殖場大行其道，不少環境惡劣、存在嚴重衞生及棄置狗的問題，當局曾記錄得逾半寵物店出售的狗隻，來自懷疑沒有合法牌照的私人飼養寵物人士，嚴重危及動物的福祉。政府為此於前年提出修訂139B動物繁殖及售賣條例，擬向繁殖者發出3類狗隻繁殖牌照，希望加以規管。不過，修訂建議沒有限制繁殖地點、發牌數目不設上限及亦無提及日後如何執法，惹來爭議，擔心成為「一樓一狗」的局面。當局原訂上月將修訂建議再呈上立法會，卻未見蹤影，計劃於本年內把修訂建議提交立法會審議。
寵物店舖生意有價有市，名種狗隻的身價由數千到過萬元不等，令黑心繁殖場大行其道，不少環境惡劣、存在嚴重衞生及棄置狗的問題，當局曾記錄得逾半寵物店出售的狗隻，來自懷疑沒有合法牌照的私人飼養寵物人士，嚴重危及動物的福祉。政府為此於前年提出修訂139B動物繁殖及售賣條例，擬向繁殖者發出3類狗隻繁殖牌照，希望加以規管。不過，修訂建議沒有限制繁殖地點、發牌數目不設上限及亦無提及日後如何執法，惹來爭議，擔心成為「一樓一狗」的局面。當局原訂上月將修訂建議再呈上立法會，卻未見蹤影，計劃於本年內把修訂建議提交立法會審議。
傳媒屢踢爆黑心繁殖場，社會對修訂條例的呼聲日高，漁護署於2010年展開調查，查閱了155間寵物店的狗隻來源，發現74%狗隻是來自自稱「私人飼養寵物」的人士，其中規模較大的10間寵物店，竟由1至2名私人飼養寵物人士供應過半數狗隻，顯示背後是有規模的黑心繁殖場。漁護署又估計全港約有200家住家狗場，利用狗主在家飼養寵物出售，便不用領牌肆意大量繁殖狗隻圖利，以避過法律漏洞。
漁護署於2012年提出修訂《公眾衞生（動物及禽鳥）（動物售賣商）規例》（第139B章），建議登記牌照日後會分為「甲類」、「乙類」及單次動物出售許可證等種。市民日後若在住所有4隻或以下未絕育母狗，出售狗隻時要先領「甲類」牌照；擁有5隻或以上未絕育母狗，出售狗隻時便要領取「乙類」牌照。至於單次動物出售許可證，則適用於準備出售單一狗兒的寵物主人，主人須持有該動物不少於4個月，每份許可證亦僅適用於一宗買賣和一隻狗。
不過，修訂建議存在爭議點，由於甲牌容許4胎或以下的繁殖者，領取「家居動物繁殖者許可證」，就可以在家進行繁殖，但香港居住環境密集，若不限數量發牌予住家繁殖者，不排除會形成「總有一間在附近」的繁殖場；如果繁殖者不妥善處理狗隻，恐構成公眾衞生問題，為其他住戶帶來很大困擾。相對於外地如台灣，卻已立法禁止住家狗場，違法罰款5萬至25萬台幣(相等1.9萬港元至9.7萬港元)。
斥當局法例形同虛設
另外，漁農處只有22名人員負責執行巡查工作，令人質疑漁農處是否有足夠人手作巡查規管、一旦發現私人住宅發生懷疑虐畜事件，沒有執法權的漁農署是否可以入屋突擊？署方僅回應會根據掌握到的資料，進行調查，包括「放蛇」行動，若有足夠證據證實有人觸犯法例，就會提出檢控。
大律師陸國雄接受本報訪問時表示，住宅屬私人地方，漁署除非有法庭指令，否則繁殖者有權不容對方進入；即使召喚警察陪同，除非情況緊急才可以進內。他續說，「但甚麼才知道情況危急？就算等到手令，對方又已經人去樓空，甚麼都做不到。」他斥當局修例時未考慮到漁農署日後的執法工作，法例只是形同虛設。
立法會員議員毛孟靜接受本報訪問指出，漁農署建議向所有繁殖者發牌，猶如鼓吹市民加入繁殖行業，更形容條例容許繁殖者在住所進行繁殖根本是「不可理喻」。政府於前年將相關修訂報告呈上立法會，但至今仍無結果。漁護署回覆本報查詢指出，由於去年4月的立法會中，一些動物團體和寵物售賣及繁殖業界的持份者提出進一步的意見，包括反對設立單次動物出售許可證及甲類動物繁殖者牌照，故政府仍在敲定相關的立法建議，並計劃於本年內把修訂建議提交立法會審議。
139B條例建議修訂要點 資料來源：漁農自然護理署
※修訂建議類別 現行規定 修訂建議
提高違反發牌條件及非法售賣動物罰款 1,000元至2,000元 5萬元至10萬元
提高漁護署署長權力 無權吊銷或撤銷動物售賣商牌照 有權吊銷或撤銷動物售賣商牌照
繁殖牌照 動物售賣商牌照（附加規管繁殖活動的特別條件） 動物售賣商牌照、甲類動物繁殖者牌照、乙類動物繁殖者牌照及單次動物出售許可證
另稿:
「捕捉 絕育 放回」取代捕殺
針對流浪動物造成滋擾的問題，漁農自然護理署一向採取「先捕後殺」的方法，以控制流浪動物的數目，但此做法一直備受責難，而且成效亦不顯著。多年來動物權益界提倡以「捕捉、絕育、放回」（Trap-neuter-return）（簡寫TNR）的方式控制流浪動物數目，即捕捉寵物回來，再為其進行絕育及接種疫苗，然後放回其原來生活的地方，藉此減少狗隻繁殖數目，而隨着狗隻自然死亡，令數目逐步下降，毋須將之人道毀滅。
針對流浪動物造成滋擾的問題，漁農自然護理署一向採取「先捕後殺」的方法，以控制流浪動物的數目，但此做法一直備受責難，而且成效亦不顯著。多年來動物權益界提倡以「捕捉、絕育、放回」（Trap-neuter-return）（簡寫TNR）的方式控制流浪動物數目，即捕捉寵物回來，再為其進行絕育及接種疫苗，然後放回其原來生活的地方，藉此減少狗隻繁殖數目，而隨着狗隻自然死亡，令數目逐步下降，毋須將之人道毀滅。保護遺棄動物協會由本年中開始，在元朗區公庵路一帶推行為期3年的TNR試驗計劃，再收集更多數據，供政府參考，希望日後以此方法代先捕後殺的方式。
大量捕殺釀「真空效應」
保護遺棄動物協會（SAA）創辦人陳淑娟接受本報訪問時表示，大量捕殺區內流浪動物會出現「真空效應」，吸引其他地區的動物過來爭奪地盤，經過一輪廝殺後，動物會按本能加快生育以鞏固權力。她解釋，「例如甲區有足夠的資源，讓有30隻狗生存，動物會知道食物有限而減少繁殖下一代，如果把牠們移除，甲區騰出的資源會吸引周邊地區的動物遷入，而由於環境裏的可用資源增加，甲區的原有動物會與新加入的動物產生更多後代。
她又稱，新加入的動物為了在環境裏建立領域，會互相爭奪食物和配偶，導致更多的打鬥和吠叫等行為，增加社區煩擾。換言之，漁農署一貫單一採取捕殺的方法，無法有效解決流浪動物的情況，甚至令人類跟動物之間的磨擦更多。
針對問題所在，該會早於2009年起派出義工在元朗區，已為超過4,000隻動物進行TNR工作，當地區議員亦指期間收到的滋擾投訴數字大幅減少。由於有一定成效，陳淑娟表示漁護署已應允讓其擔任統籌者，計劃將由本年中開始在元朗公庵路「步旺汽車城」進行，目前試驗區內約有30隻流浪狗，流浪狗會受到密切監察和照顧，包括注射疫苗、絕育、餵飼等，並會比較試驗期開始及完結時的流浪狗數目，以評估試驗計劃的成效。漁護署發言人稱當局同意協助一直提倡有關方法的動物福利團體，在選定地點推行試驗計劃。當局會聘請機構進行調查及監察，計劃會以狗隻數字和投訴數作為成效指標。
另稿:
一切從動物權益出發
處理流浪動物，漁農處往往處於被動的角色，有熱心人為流浪貓狗福祉出錢又出力。非牟利獸醫服務協會創辦人麥志豪屬積極行動派，他過去近10年，先後成立獅山行動組、成立非牟利獸醫服務協會（NPV）及動物保護專員，一切從維護流浪動物的權益出發，只因他覺得「靠政府，不如靠自己」。
處理流浪動物，漁農處往往處於被動的角色，有熱心人為流浪貓狗福祉出錢又出力。非牟利獸醫服務協會創辦人麥志豪屬積極行動派，他過去近10年，先後成立獅山行動組、成立非牟利獸醫服務協會（NPV）及動物保護專員，一切從維護流浪動物的權益出發，只因他覺得「靠政府，不如靠自己」。
「靠政府不如靠自己」
原是廣告創作總監的麥志豪，不介意他人標榜他為「動物維權運動的活躍份子」，在1997年回流香港的他，開始投入本地流浪動物服務，他在2009年成立「獅山行動組」，在當時全香港流浪狗問題最嚴重的黃大仙地區工作，「山上超過300多隻狗，每晚在山谷吠叫，對附近居民構成極大滋擾，他們向漁護署投訴，但多年來漁護署採用捕捉、殺掉的手法，根本不見成效。」
麥志豪接受本報訪問時表示，為了讓更多流浪動物受惠，他於2006年成立非牟利獸醫服務協會，在深水埗設置了4間獸醫診所，除了收取一般服務費，亦為經濟有困難的主人（如領取綜援者）提供廉價的獸醫服務。去年他開設了社區動物絕育中心，免費為全港的流浪動物進行絕育手術，迄今最少為2,000隻流浪動物進行了絕育手術。他透露這間社區動物絕育中心，是由一名有心人承諾全數資助開支，當中包括租金及醫藥費等，他透露這間中心每月花費逾50萬元。
問及社會近年對流浪貓狗關注程度日高，牠們的生存空間會否提高？他卻抱持悲觀想法，解釋隨着香港的住屋需求日增、老店舖消失，人與動物的關係只會愈來愈緊張。不過，他認為透過教育，可以令下一代對動物有多一點包容。他現在會定期帶同動物前往不同的學校或機構進行演講，讓觀眾與動物互動，期望為下一代培養一顆愛護動物的心。
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